شهرداری ها به عنوان کنشگران اصلی مدیریت شهری شناخته می شوند. لذا در حالت عادی یک کنشگر در سطح فردی متناسب با محیط پیرامون خود عمل میکند که اگر در اجتماع باشد پای هنجارهای اجتماعی به میان میآید و نیاز به تعامل با آن محیط را دارد. اگر تصاویر
تخصیص ارز ترجیحی یا اجرای طرح دارویار، وظیفه مسئولان امر است و عامه مردم بدون توجه به این الفاظ تخصصی انتظار دارند از نتایج مثبت این طرح ها بهره مند شوند.